Ministeri Ikonen Virve-päivillä: Kriittisen viranomaisviestinnän palvelujen merkitys korostuu yhteiskunnan toiminnan turvaajana

Arvoisat viranomaisverkon ja uuden Virve 2 -viranomaisviestintäpalvelun toimijat, hyvät kuulijat,

Tämä tilaisuus, jossa olemme tänään kokoontuneet, on monella tapaa ajankohtainen ja merkityksellinen.

Kansallinen hanke laajakaistaisen kriittisen Virve 2 -viranomaisviestipalvelun toteuttamiseksi on edennyt ratkaisevaan vaiheeseen. Olemme nyt siinä pisteessä, että uuden teknologian mukaisia mobiilipalveluita päästään kattavasti testaamaan ja jopa ottamaan käyttöön.

Tämä on erityisen merkittävää tilanteessa, jossa kriittiseen viestintään liittyvät mobiilipalvelut ja -laitteet ovat yleistymässä laajemmin. Viestintäverkkojen rooli on muuttunut entistä tärkeämmäksi, ja maailmanpolitiikan kriisit sekä ennalta-arvaamattomuus, samoin kuin aikaisempaa suurempi riippuvuus teknologia- ja laitetoimittajista, haastavat meitä löytämään ratkaisuja, joilla turvataan yhteiskunnan toiminta myös haastavissa tilanteissa.

Tilaisuuden ajankohtaisuutta korostavat muutokset turvallisuustilanteessa. Venäjän hyökkäyssota Ukrainassa on muuttanut käsitystämme mahdollisista turvallisuusuhkista, ja olemme havahtuneet miettimään aikaisempaa enemmän yhteiskunnan kannalta kriittisten toimintojen varautumista.

Kokonaisturvallisuuden malli on tehokas varautumisen väline

Suomessa varautuminen erilaisiin uhkiin ja yhteiskunnan häiriötilanteisiin on perustunut vahvaan viranomaisten, elinkeinoelämän, järjestöjen ja kansalaisten yhteistyöhön. Kokonaisturvallisuuden malli on osoittautunut tehokkaaksi ja joustavaksi keinoksi vastata erilaisiin kriisitilanteisiin, kuten vaikkapa Covid-19-pandemian osalta voitiin havaita.

Tilanteen vuoksi olemme joutuneet muuttamaan suhtautumistamme esimerkiksi kriittiseen infrastruktuuriin liittyvän tiedon jakamisen osalta.

Lähialueillamme tapahtuneet kaapelirikot ovat osaltaan nostaneet keskusteluun tietoliikenne- ja viestintäyhteyksien yhteiskunnallisen merkityksen. Yhteiskunnan toimivuuden kannalta toimivat tietoliikenneyhteydet ovat välttämättömiä. Samalla ovat korostuneet myös eri turvallisuustoimijoiden vaatimukset kriittisen viestinnän varmistamiseksi, jotta viranomaisten lakisääteiset tehtävät ja viranomaisten välinen yhteistyö voidaan hoitaa tehokkaasti.

Yhteinen kriittisen viestinnän järjestelmä Eurooppaan

Kriittisen viestinnän rooli varautumisessa ja yhteiskunnan resilienssin osalta on ollut vahvasti esillä myös kansainvälisessä keskustelussa. Viime kesänä julkaistuissa Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyenin poliittisissa suuntaviivoissa vuosille 2024–2029, yhtenä keskeisenä elementtinä turvallisemman Euroopan rakentamisessa, huomioitiin yhteinen kriittisen kommunikaation järjestelmä, jonka ympärille turvallisuuden rakentamisessa tulisi osaltaan nojautua. Eri osapuolet rajat ylittävällä tavalla yhdistävä ratkaisu nähdään keinoksi vahvistaa eurooppalaista siviili- ja puolustusvalmiutta.

Suomi on ollut mukana useissa eurooppalaisissa kehityshankkeissa, joissa on luotu pohjaa yhteisen eurooppalaisen viestintäjärjestelmän toteuttamiseksi.

Meillä on pitkä kokemus pohjoismaisten kumppaniemme kanssa rajat ylittävään, viranomaisten kriittiseen viestintään ja yhteistyöhön liittyen. Yhteistyö on mahdollistanut kriittisen viestiliikenteen yhteentoimivuuden ruotsalaisten ja norjalaisten viranomaisten kanssa. Tämä on helpottanut päivittäistä yhteistyötä ja lisännyt toimintaedellytyksiä etenkin pohjoisen raja-alueilla. Tätä yhteistyötä jatketaan myös siirryttäessä laajakaistaiseen viranomaisviestintäpalveluun. Pohjoismaisen yhteistyön tuloksia hyödynnetään myös yhteisen eurooppalaisen ratkaisun toteuttamiseksi meneillään olevissa EU-hankkeissa.

On ollut kannustavaa huomata, että suomalaisten vahvaa osaamista, asiantuntemusta ja kokemusta on kuunneltu ja huomioitu. Lisäksi toimintaympäristömme ja esimerkiksi kansainvälisesti vertaillen poikkeuksellisen laaja turvallisuusviranomaisten välinen yhteistyö mahdollistaa monipuolisten näkemysten esilletuonnin, mutta asettaa myös erityisiä vaatimuksia palveluiden ja tuotteiden kehittämiselle. Aktiivisen roolimme kautta olemme voineet vaikuttaa meille viranomaisviestinnässä määriteltyjen tärkeiden asioiden kehittymiseen niin standardoinnin kuin tuotekehityksenkin osalta.

Valtiovarainministeriö kohdentanut rahoitusta varautumisen kehittämiseen

Viranomaisviestinnän toimintaedellytysten turvaaminen myös yhteiskunnan häiriötilanteissa on huomioitu julkisen hallinnon talouden suunnitelmissa.

Valtiovarainministeriö on kohdentanut rahoitusta viranomaisten viestintäratkaisujen jatkuvuuden turvaamiseen sekä varautumisen kehittämiseen. Jo toteutetuilla ja suunnitteilla olevilla toimenpiteillä parannetaan viranomaisviestintään liittyvien palveluiden häiriönsietoa ja palautumista. Lisäksi keskitetyn rahoituksen avulla on voitu varmistaa uuden laajakaistaisen viestintäpalvelun rakentaminen Virve 2 -hankkeessa viranomaisten vaatimukset edellyttävällä tavalla.

Turvallisuuteen ja varautumiseen liittyvien palveluiden kehittymistä ja niihin kohdistuvia vaatimuksia seurataan aktiivisesti yhteistyössä palvelujen tuottajiemme ja palveluita käyttävien tahojen kanssa. Olemme saaneet teiltä arvokasta palautetta ja mahdollisuuksien mukaan palautteeseen on myös reagoitu. Olemme esimerkiksi käynnistäneet selvityksen tietyistä viranomaisviestintää varmentavista vararatkaisuista, ja tämän työn pohjalta saataneen linjauksia tulevista ratkaisuista jo tämän vuoden aikana.

Mobiiliteknologian osaaminen vahvaa Suomessa

Suomi on tunnettu vahvasta mobiiliteknologiaan liittyvästä osaamisestaan. Alaan liittyvä koulutus- ja tutkimustoiminta on huipputasoa. Olemme vaikuttaneet laajasti mobiiliteknologian kehittymiseen, ja suomalaisten osaamista arvostetaan kansainvälisesti.

Suomi on myös mukana vaikuttamassa siihen, että tulevassa 6G-kehityksessä turvallisuus ja palveluiden luotettavuus on sisäänrakennettu vaatimuksiin. Tällä tavoin viranomaisten kriittiselle viestinnälle tärkeät asiat voivat tulevaisuudessa hyödyttää kaikkia mobiilipalveluiden käyttäjiä, samalla kun varmistetaan teknologiateollisuuden kiinnostus näiden ominaisuuksien toteuttamiseen markkinalähtöisesti. On myös hyvä huomata, että määrittelemme tänään ratkaisuja, joita otetaan käyttöön 2030-luvulla.

Olemme valtiovarainministeriössä olleet tiiviisti mukana kansallisen kriittisen laajakaistaisen matkaviestintäratkaisumme suunnittelussa ja toteuttamisessa yhteistyössä Erillisverkkojen ja käyttäjäorganisaatioiden kanssa.

Vuosikymmenen alussa alkaneessa hankkeessa on eri osapuolten yhteistyön tuloksena saavutettu merkittäviä edistysaskelia Virve 2 -palvelujen tuottamiseksi. Virve 2 -käytön kannalta keskeiset tieto- ja viestintätekniset palvelut on toteutettu hyväksytysti ja niiden käyttöönottovaihe on menossa.

Lisäksi Virve 2 -palvelujen tuottajana toimiva Suomen Erillisverkot on kehittänyt omaa toimintaansa yhteistyössä kumppaniensa kanssa vastaamaan asiakastarpeita. Tätä kehitystä voi pitää merkittävänä saavutuksena, kun otetaan huomioon se, että Suomi on maailmanlaajuisestikin tarkastellen eturintamassa uusien viranomaisten laajakaistaisten mobiilipalveluiden hyödyntämisessä.

Vahva osaaminen ja tiivis kansainvälinen yhteistyö ovat avittaneet meitä välttämään isoimmat haasteet ja ratkaisemaan ongelmat, joita tämän mittaluokan hankkeessa tulee välttämättä eteen. Teknisen kehittämisen lisäksi olemme panostaneet huomattavan paljon myös palveluiden tuotantotapaan sekä palveluja ja niiden käyttöä tukevaan lainsäädäntöön.

Palveluita kehitetään nopeassa syklissä eri intressiryhmien yhteistyönä

Uusien laajakaistaisten mobiilipalveluiden käyttöön siirtyminen tarkoittaa teknologisen muutoksen lisäksi myös toiminnallisia muutoksia. Vuosituhannen taitteessa kehitetyt, nykyisin käytössä olevat Tetra-teknologiaan perustuvat palvelut ovat olleet monessa mielessä hyvin muuttumaton kokonaisuus, jonka kehittämiseen turvallisuussektori on päässyt laajasti vaikuttamaan.

Kriittisessä viestinnässä laajakaistaisten mobiilipalveluiden käyttöönotto tarkoittaa myös sitä, että jatkossa palveluiden kehittäminen edellyttää tiivistä yhteistyötä turvallisuussektorin lisäksi laajan muun intressijoukon kanssa. Lisäksi edellytetään kykyä toimia jatkuvan tekniseen kehitykseen liittyvässä muutostilanteessa. Siinä missä Tetra-teknologia on säilynyt lähes kolmekymmentä vuotta hyvin vakaana ja muutokset ovat olleet maltillisia, tulemme jatkossa toimimaan ympäristössä, jossa teknologian kehityksen mahdollistavat muutokset ovat jatkuvia ja nopeita.

Välillä edelläkävijän rooliin on liittynyt ennakkoluuloja ja pohdintaa siitä, kannattaako meidän olla ensimmäisten joukossa käyttöönottamassa teknologiaa, jonka soveltuvuudesta ei ole täyttä varmuutta ja riskejäkin on tunnistettu. Edellä kuvatut näkökulmat huomioiden voitaneen kuitenkin todeta, että saavutettavat edut ovat merkittäviä. Tästä esimerkkinä on täälläkin tilaisuudessa mukana olevien kumppaneidemme kanssa tehtävä tiivis yhteistyö tarpeidemme mukaisten ratkaisujen löytämiseksi.

Kriittisen viestinnän osalta teknologian kehitys on erityisen tärkeää. Uudet ratkaisut, kuten Virve 2 -palvelut, tarjoavat uudenlaista kyvykkyyttä, suorituskykyä ja valmiutta toimia niissäkin tilanteissa, joissa jokainen sekunti on arvokas. On luonnollista, että uusien palveluiden käyttöönottoon liittyy epäluuloja ja kysymyksiä, jopa muutosvastarintaa. Onko teknologia luotettavaa? Kuinka kallista sen käyttö on? Miten se vaikuttaa päivittäiseen toimintaamme?

Kaikkiin kysymyksiin ei ole mahdollista saada vastausta ennakolta, mutta tutustumalla ja testaamalla voimme varmistua siitä, että ratkaisut ovat oikeita ja riittäviä. Tarvittaessa voimme antaa palautetta parannusten tekemiseen. Se, mitä otamme tänään käyttöön, tulee joka tapauksessa kehittymään tulevien vuosien saatossa merkittävästi. Vain yhdessä voimme varmistaa, että käytössämme on parhaita mahdollisia ratkaisuja niin kansallisella kuin kansainväliselläkin tasolla. Olkaamme siis jatkossakin aktiivisia ja kehittäkäämme Virve 2 -palveluista kriittisen viestinnän turvaaja myös pitkälle tulevaisuuteen.

Arvoisat kriittisen viranomaisviestinnän toimijat, lopuksi haluaisin kannustaa teitä kaikkia laajasti hyödyntämään uusia Virve 2 -palveluitamme. Uuden teknologian ja sen tuomien kyvykkyyksien käyttöönotto on aina merkittävä askel, joka vaatii mukauttamista, mutta myös rohkeutta. On tärkeää ymmärtää, että teknologinen kehitys ei ole vain väistämätöntä, vaan myös välttämätöntä, jotta voimme vastata nykyhetken haasteisiin vaikuttavasti. Uusien palveluiden käyttöönotto parantaa nykyisiä toimintatapojamme ja avaa mahdollisuuksia uusille innovaatioille ja toiminnan kehittämiselle.

Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen esitti puheenvuoronsa Erillisverkkojen Virve-päivillä 13.5.2025 Tampereella.